Social-Media-Verbot: Mündigkeit gibt es erst ab 18 – Grams IT

Das Bundeskabinett hat am 14. Oktober 2026 die Eckpunkte zum Kinder- und Jugendmedienschutz beschlossen. Der Kern: ein Social-Media-Verbot für Kinder unter 13, abgestufte Beschränkungen für alle zwischen 13 und 18, eine Altersverifikation über die staatliche Wallet und eine Elternpflicht zur Medienerziehung im BGB. Verkauft wird das Paket mit drei Wörtern, die in jedem Absatz des Papiers vorkommen: Schutz, Befähigung, Teilhabe.

Ich habe das Papier gelesen, die Pressemitteilung dazu und die Empfehlungen der Kommission, auf die sich beides beruft. Mein Eindruck: Die Befähigung steht in den Überschriften, die Verbote stehen in den Gesetzesvorhaben. Was verbindlich wird, sperrt aus. Was befähigen soll, steht unter Haushaltsvorbehalt und in der Zuständigkeit anderer.

Dieser Artikel sortiert, was tatsächlich beschlossen wurde, was die Expertenkommission dazu gesagt hatte, und warum ich das Ergebnis für einen Widerspruch in sich halte.

Was die Eckpunkte Kinder- und Jugendmedienschutz konkret vorsehen

Das Papier trennt sauber in gesetzliche und nichtgesetzliche Maßnahmen. Das ist hilfreich, weil man daran sehen kann, wo es der Regierung ernst ist.

Gesetzlich geplant sind vier Dinge. Erstens will sich die Bundesregierung beim EU Kids Act dafür einsetzen, dass unter 13-Jährige grundsätzlich keinen Zugang zu sozialen Netzwerken haben und algorithmische Empfehlungssysteme standardmäßig deaktiviert sind. Zweitens kommt, solange die EU kein Mindestalter festgelegt hat, eine nationale Übergangsregelung im Jugendschutzgesetz: Nutzungsverbot unter 13 mit Ausnahmen für nachweislich kindgerechte Angebote, abgestufte Beschränkungen für 13- bis 17-Jährige. Drittens eine Klarstellung im SGB VIII, dass der Auftrag der Kinder- und Jugendhilfe auch die digitale Lebenswelt umfasst. Viertens eine Änderung des § 1631 BGB, die die elterliche Aufsichtspflicht für die Mediennutzung konkretisiert.

Nichtgesetzlich folgen acht Punkte: eine Elternkampagne ab dem vierten Quartal 2026, die Altersverifikation über die deutsche EUDI-Wallet „d-you“ ab 2027, ein „KI-Seepferdchen“ für Grundschulkinder, eine Datenbank für Medienkompetenzangebote, Beratung in den Vorsorgeuntersuchungen, eine Kinder-Online-Wache der Länder, ein Runder Tisch und der Vorschlag, EU-Bußgelder in Medienpädagogik zu stecken.

Dazu zwei Sätze aus dem Papier selbst, die man nebeneinanderlegen sollte. Das Papier versichert, es gehe nicht darum, Verbote „um ihrer selbst willen“ zu verhängen. Und es stellt alle Maßnahmen unter den Vorbehalt der jeweiligen Zuständigkeit und der verfügbaren Haushaltsmittel. Das Verbot braucht keinen Haushalt. Die Medienkompetenz schon.

Was die Expertenkommission Kinder- und Jugendschutz empfohlen hatte

Die Regierung beruft sich auf die 56 Handlungsempfehlungen der unabhängigen Expertenkommission, die am 24. Juni 2026 vorgelegt wurden und deren Abschlussbericht am 11. September folgte. Die Kurzfassung der Empfehlungen ist lesenswert, weil sie deutlich vorsichtiger ist als das, was daraus geworden ist.

Zum Mindestalter hat die Kommission in Handlungsempfehlung 36 zwei Alternativen vorgelegt und sich nicht entschieden: Alternative 1 ist eine gesetzliche Altersgrenze von 13 Jahren mit abgestuften Schutzstandards bis 18, Alternative 2 verzichtet auf eine einheitliche Grenze und beschränkt stattdessen riskante Funktionen wie algorithmische Feeds, offene Kontaktfunktionen oder Livestreams je nach Dienst. Für beide Varianten hält die Kommission fest, dass „nationale Alleingänge sollen vermieden werden“, mit Verweis auf das Herkunftslandprinzip und den weitgehend harmonisierten Digital Services Act.

Die Bundesregierung hat Alternative 1 gewählt und den nationalen Alleingang gleich dazu. Das ist eine politische Entscheidung, die man treffen kann. Man sollte dann aber nicht sagen, man setze die Empfehlungen um.

Die Kommission hatte außerdem den Bildungsteil deutlich konkreter gefasst: digitale Bildung in der Grundschule (HE 10), Selbstregulation in Kita und Schule (HE 11), evaluierte Peer-to-Peer-Programme in den Sekundarstufen (HE 15), medienpädagogische Ansprechpersonen an Schulen (HE 14), Schulsozialarbeit (HE 23). Von alledem steht in den Eckpunkten eine Datenbank, ein Seepferdchen-Zertifikat und der Satz, man werde sich bei den Ländern dafür einsetzen. Fairerweise: Schule ist Ländersache, der Bund kann hier wenig beschließen. Genau das ist aber der Punkt. Der Bund hat Hoheit über das Verbot und keine über die Befähigung, und er nutzt, was er hat.

Die Gegenposition: Warum Prien das für richtig hält

Die Argumente der Befürworter sind nicht schwach, und ich will sie nicht kleinreden.

Erstens die Datenlage. Die DAK-Mediensuchtstudie vom März 2026 kommt zu dem Ergebnis, dass jedes vierte Kind eine riskante Social-Media-Nutzung oder Abhängigkeit zeigt, hochgerechnet 1,5 Millionen junge Menschen. Das ist die Zahl, die auch in den Eckpunkten steht. Zweitens die Akzeptanz: Eine SOEP-Befragung des DIW Berlin mit knapp 2.700 Befragten fand 71 Prozent Zustimmung für ein Verbot bis zwölf Jahre. Drittens die Leopoldina, die laut netzpolitik.org 13 Jahre als verbindliches Mindestalter empfiehlt, allerdings mit dem Zusatz, dass Altersgrenzen allein zu kurz greifen.

Viertens, und das ist das stärkste Argument: Die Eckpunkte setzen primär bei den Plattformen an. Suchtfördernde Designs sollen verboten, Empfehlungsalgorithmen per Opt-in geregelt werden. Die Pressemitteilung des Ministeriums betont, die Verantwortung werde nicht auf Eltern verlagert. Prien selbst sagt, man wolle Jugendliche „stark und wetterfest machen“. Das ist der Anspruch, an dem sich das Papier messen lassen muss.

Und ein Punkt, den viele Berichte unterschlagen: Die EU-Kommission ist strenger als Berlin. Ihr Vorschlag vom 17. September sieht keinen Account unter 13, elternkontrollierte Konten mit maximal einer Stunde täglich für 13- und 14-Jährige und eigenständige Konten erst ab 15 vor. Wer Deutschland einen Sonderweg der Härte vorwirft, liegt falsch. Der deutsche Sonderweg ist ein anderer.

Warum Medienkompetenz statt Verbote trotzdem die bessere Antwort wäre

Mein Problem ist nicht die Zahl 13. Mein Problem ist die Logik dahinter.

Wetterfest wird niemand, der drinnen bleibt. Das Deutsche Kinderhilfswerk hat das im November 2025 in einem Satz zusammengefasst, der in der Debatte seitdem hängen geblieben ist: „Pauschale Verbote entmündigen Kinder und Jugendliche“, schreibt Geschäftsführer Kai Hanke in der Stellungnahme des Verbands, und verweist auf das Recht auf digitale Teilhabe aus der UN-Kinderrechtskonvention. Sein zweites Argument finde ich noch wichtiger: Wer mit 13 oder 15 ohne jede Erfahrung in dieselben Mechanismen entlassen wird, ist anfälliger, nicht geschützter. Das Verbot verschiebt die Konfrontation, es bereitet nicht darauf vor.

Das ist keine Außenseiterposition. Ein Bündnis aus zwölf Organisationen, darunter Bundeselternrat, Bundesschülerkonferenz, AWO und Kindernothilfe, hat am 22. Juni 2026 eine gemeinsame Erklärung veröffentlicht. Kernsatz: „Medienkompetenz entsteht nicht durch Ausschluss, sondern durch geschützte, begleitete Praxis.“ Dass Bitkom federführend war, kann man als Industrieinteresse abtun. Dass Eltern- und Schülervertretungen mit unterschrieben haben, nicht.

Auch die Bevölkerung ist differenzierter, als es der Beschluss nahelegt. Dieselbe DIW-Befragung, die 71 Prozent für ein Verbot bis zwölf findet, misst über 90 Prozent Zustimmung für mehr Medienkompetenz und über 90 Prozent für verbindliche Vorgaben an Plattformen. Die Autoren schreiben selbst, Maßnahmenbündel mit moderaten Verboten hätten den größten Rückhalt, und ohne breite Akzeptanz würden Altersprüfungen technisch umgangen. Die Regierung hat sich aus diesem Befund den Teil herausgesucht, der sich am leichtesten in ein Gesetz gießen lässt.

Und dann die abgestuften Beschränkungen bis 18. Mit 16 darf man in Deutschland bei der Europawahl und in mehreren Bundesländern bei Landtagswahlen abstimmen. Mit 14 ist man strafmündig. Mit 17 kann man den Führerschein machen, wenn jemand daneben sitzt. Für ein Social-Media-Konto plant die Bundesregierung eine Staffelung bis zur Volljährigkeit. Was genau in welcher Stufe erlaubt sein soll, steht nicht im Papier. Das Verbot ist beschlossen, seine Ausgestaltung nicht. In dieser Reihenfolge entsteht selten gutes Recht.

Altersverifikation mit der EUDI-Wallet: freiwillig, aber ohne geht es nicht

Technisch steht und fällt das Verbot mit der Altersverifikation. Hier sind die Eckpunkte an einer Stelle bemerkenswert ehrlich. Die Nutzung der Wallet „d-you“ ist für Bürgerinnen und Bürger freiwillig, und niemand darf bei Nichtnutzung eingeschränkt oder benachteiligt werden, ausdrücklich auch nicht im Zugang zu privaten Diensten. Gleichzeitig soll genau diese Wallet die zuverlässige Altersprüfung gegenüber digitalen Diensten liefern.

Beides zusammen geht nur, wenn es für jeden Dienst einen gleichwertigen Weg ohne Wallet gibt. Der EU-Vorschlag verlangt von jedem Mitgliedstaat mindestens einen kostenlosen Nachweisweg, auch für Menschen ohne digitale ID. Welcher das in Deutschland sein soll, steht nirgends. Die Expertenkommission hatte in HE 38 verlangt, zulässige Verfahren risikobasiert festzulegen: Unverknüpfbarkeit von Aussteller und Prüfer, selektive Offenlegung nur der Altersgrenze, biometrische Verarbeitung ausschließlich auf dem Endgerät, keine Weiternutzung für Werbung. Davon steht in den Eckpunkten der Teil mit der selektiven Offenlegung. Der Rest fehlt.

Die Bundesdatenschutzbeauftragte Louisa Specht-Riemenschneider hatte laut netzpolitik.org bereits im Dezember 2025 in einer Stellungnahme für den Thüringer Landtag davor gewarnt, undifferenziert für jedes soziale Medium eine Altersgrenze festzulegen, und stattdessen eine risikobasierte Prüfung nur für riskante Funktionen vorgeschlagen. Das war Alternative 2 der Kommission, in anderen Worten. Beschlossen wurde Alternative 1.

Wer eine Altersgrenze für alle Konten will, prüft am Ende alle Nutzer. Die EU-Kommission sagt das in ihren FAQ offen: Bestandskonten müssen innerhalb von sechs Monaten geprüft und gesperrt werden, wenn das Alter nicht festgestellt werden kann. Nur wer von der Plattform schon mit hoher Sicherheit als erwachsen eingeschätzt wird, merkt nichts. Was „hohe Sicherheit“ heißt, entscheidet die Plattform.

Eltern per BGB verpflichten: der Staat erzieht mit

Der vierte gesetzliche Punkt ist der, über den am wenigsten gesprochen wird. § 1631 BGB regelt Inhalt und Grenzen der Personensorge. Seit 2000 steht dort das Recht auf gewaltfreie Erziehung. Jetzt soll die Aufsichtspflicht für die Mediennutzung hinzukommen, um bei Eltern „mehr Bewusstsein“ zu schaffen, wie es im Papier heißt.

Die Kommission hatte das in HE 7 vorgeschlagen und als Signal beschrieben, das eine gesellschaftliche Debatte auslösen soll. Ich lese das anders. Ein Signal setzt man mit einer Kampagne. Wer das BGB ändert, schafft eine Norm, auf die sich Jugendämter und Familiengerichte berufen können. Dass das Papier im selben Absatz versichert, die Hauptverantwortung liege bei den Plattformen und die Eltern füllten ihre Pflicht „in eigener Verantwortung“ aus, macht die Sache nicht besser. Entweder die Plattformen sind hauptverantwortlich, dann braucht es keine neue Elternpflicht. Oder die Eltern sind es, dann sollte man das auch so sagen.

Mich stört an dieser Stelle die Richtung. Die Eckpunkte wollen Eltern befähigen und zugleich verpflichten, Kinder schützen und zugleich aussperren, Selbstbestimmung fördern und zugleich bis 18 abstufen. Das ist kein Dreiklang. Das sind drei Instrumente, von denen eines verbindlich ist.

Fazit

Der Kabinettsbeschluss liefert ein nationales Social-Media-Verbot unter 13, das die eigene Expertenkommission so nicht empfohlen hat, eine Staffelung bis 18, die niemand ausbuchstabiert hat, eine Altersverifikation, die freiwillig und unverzichtbar zugleich sein soll, und eine Elternpflicht im BGB. Dem gegenüber stehen eine Datenbank, ein Zertifikat für Grundschüler und eine Kampagne, alles unter Haushaltsvorbehalt. Wer das „Befähigung“ nennt, hat das Wort umdefiniert.

Die Eckpunkte sind noch kein Gesetz. Die Novelle des Jugendschutzgesetzes und die BGB-Änderung müssen durch den Bundestag, der EU Kids Act durch Parlament und Rat. Die EU-Kommission hat ihre Konsultation zum Kids Act bis zum 26. November 2026 geöffnet, ausdrücklich auch für Eltern, Lehrkräfte und Kinder. Wer der Meinung ist, dass Funktionsbeschränkungen besser wirken als Kontosperren, kann das dort hinschreiben. Ich werde es tun.

Quellen: